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2017年政府工作报告

2017-03-24

  (2017年1月17日在新兴区第九届人民代表大会第二次会议上)

  宫玉和

  各位代表:

  现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议。并请列席会议同志提出意见。

  一、过去五年工作回顾

  过去五年,面对复杂严峻的宏观形势和经济下行的巨大压力,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和区政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,坚定信心,转变作风,务实进取,坚持上项目、调结构、促转型、惠民生、保稳定,实现了经济结构进一步优化、发展后劲明显增强、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的良好发展局面。2016年地区生产总值预计实现27.6亿元,同比增长5.3%,年均下降5%;规模以上工业增加值完成8亿元,同比增长23.5%,年均下降6.8%;固定资产投资完成25.8亿元,同比增长47.6%,年均增长23%;一般公共预算收入实现1.19亿元,同比增长19.4%,年均下降5.9%。

  过去五年,是发展后劲持续增强的五年。全面实施“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”发展战略,五年来开工建设千万元以上产业项目28个,计划投资118.7亿元,累计完成投资76.5亿元,其中亿元以上项目16个(超10亿元项目3个)。宝泰隆煤焦油深加工、宝泰隆石墨烯项目、隆鹏焦炉气制天然气等项目相继建成,宝泰隆30万吨稳定轻烃、隆鹏清洁化学品等项目进展顺利,促进煤化工向精细化工、合成化工、新型化工方向发展,产业链条进一步延伸。新上了双叶拼板弯木、隆发生物油、万通(鑫达源)物流、商贸博览城等一批重点项目,非煤产业实现多元化发展,经济转型步伐加快,产业结构进一步优化。煤化工产业园区、木制品产业集聚区吸引承载项目功能进一步释放,新建了“双创”园区,规划建设的新兴物流园区和投资50亿元的新材料产业园区正在积极推进,为推动经济转型发展注入新动力。在全市区县产业项目建设评比中,连续5年蝉联第一,是新兴区历史上产业发展最快、变化最大、成绩最多的时期。

  过去五年,是“三农”工作成效显著的五年。坚持发展“四型”经济。粮食生产实现“五连丰”,2016年,农业总产值实现3.6亿元,年均增长0.7%。棚室生产发展到1049栋、938亩,蔬菜产量达到2200吨/年;养殖专业户发展到107户,其中规模养殖场34个,初步形成了肉牛、生猪、肉羊三个养殖基地;建成钰园木耳、东之星果蔬、红光蔬菜等一批特色农业项目和红胜五金厂、东新辣白菜厂等村集体项目;各类专业合作社发展到46个,带动农民流转土地8.6万亩。“美丽乡村”建设成果显著,借助棚改有利机遇,加快东升、曙光、红鲜等城中村搬迁改造,已有531户村民搬迁至新城区,建成红光农民公寓和长兴农民公寓4.9万平方米,改造农村泥草(危)房460户,新建村屯休闲广场13个,道路硬化51.3公里,高标准完成了倭肯河农堤郊区段治理、长发水库和柳毛河水库消险加固、长兴高标准农田建设等工程,实施农村饮水管网改造,确保了18个村屯、2.4万人的饮水安全。通过就业安置、发展集体经济、加强社会保障等措施,完成了107户、163人精准扶贫目标。

  过去五年,是城区环境明显改善的五年。累计新建和改造主次干路20条,铺设和改造供水管网16公里,栽植乔灌木218万株,新建文化休闲广场8个,安装健身器材600余件。“六化一考”深入实施,扎实开展市容环境集中整治,拆除违法搭建和违章建筑350余处,“八乱”问题得到有效治理,投资600余万元增添环卫设施,成立区广惠环卫保洁有限责任公司,城区管理服务水平得到进一步提高。生态环境建设不断加强,治理改造锅炉86台,依法关停小洗煤厂12处、小木炭厂6处,淘汰小型造纸厂1户,完成2户重点企业脱硫减排,清查环保违规建设项目71个,妥善办结中央第二环境保护督察组举报受理信访事项6起,群众人居环境满意度全面提升。

  过去五年,是民生事业普惠百姓的五年。累计投入改善民生资金7.3亿元,占财政总支出的41%。投资3000多万元新建和改造学校5所、公办幼儿园2所,完成曙光小学、北岸小学、新建小学和十九小学操场硬覆盖等设施建设,标准化学校建设、国家义务教育质量监测实施和全国义务教育基本均衡发展县(市、区)督导评估等工作均走在省、市前列。疾病防控和医疗市场监管全面加强,公共卫生人均服务经费提高到45元,新农合参合率稳定在99%以上,24个行政村全部建成标准化卫生所,基本药物制度覆盖率达到100%。各类技能培训5432人,新增就业1.24万人,城镇登记失业率控制在4.3%。按照市政府统一安排,支持七矿公司改革脱困,妥善安置七矿公司组织化分流人员400人。城乡低保实现应保尽保,提高低保标准和五保户供养标准,累计发放低保及各类救助资金约3.6亿元。通过实施中央下放地方煤矿棚户区改造工程,累计安置居民3万余户、分配楼房3.5万套;实行采煤沉陷区棚户区改造工程,签订采煤沉陷区棚户区搬迁安置协议9956套,超额完成市定任务目标;新增租赁住房补贴家庭1260户,分配廉租房188套。深入开展“大众创业、万众创新”工作, 新建了“双创”园区,建立了创业创新培训中心和区电子商务中心,成功打造了“新兴手工”居家创业项目品牌,带动3000余人从事手工编织等居家创业项目,推进了文化产业的快速发展。扎实推进文明单位(社区、村屯)建设,成功举办了新兴区第一届“东新杯”朝鲜族门球邀请赛,开展“新兴夏日大舞台”、普及广场舞和冬季户外徒步走等活动,群众性文体活动日益丰富。

  过去五年,是“平安新兴”深入创建的五年。“六五”普法工作深入开展,规范化司法所建设得到加强,法治新兴创建活动效果明显。建立健全安全生产长效机制,严格落实“五级五覆盖”责任制,坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”,以“两领域、一场所”为重点,全面开展系列安全生产专项治理,不断加大“打非治违”整治力度,按照市委、市政府统一部署,对辖区11处独立关闭矿井和20处整合关闭矿井进行了全面彻底的集中整治,全区安全生产形势呈总体平稳发展态势。坚持警力下沉,严厉打击各种违法犯罪,群众安全感和满意度不断提升。坚持用群众工作统揽信访工作,严格落实信访工作责任制,坚持领导干部接访和机关干部下访等活动,累计化解信访案件500余件,全区信访形势保持总体平稳。

  过去五年,是政府自身建设全面加强的五年。严格执行中央和省市规定,扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,持之以恒开展机关作风整治活动,政府系统党风政风根本好转。完成政府及部门权力清单和权力流程图制定并在省级平台公示,行政行为更加规范有序,政府及职能部门服务企业和群众的意识明显增强。健全和完善了政府工作制度和重大事项例会制度,注重决策科学化、民主化和法制化,依法行政水平明显提高。坚持运用法治思维、法律手段解决矛盾和问题,优化经济社会发展环境,促进社会公平正义,政府公信力不断增强。全面推进政务公开,政府采购、基建工程等行政事务公开力度不断加强。加快政府职能转变,坚持依法治区、依法行政、廉洁从政,强化督办、督察、审计和监察工作力度,行政效能不断提高。主动接受人大及其常委会的法制监督和工作监督,认真接受政协的民主监督,广泛听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。认真办理人大代表的建议和政协提案。

  军事武装、民族宗教、妇女儿童、残疾人、红十字会、区志、档案等各项工作都取得了新的成绩。

  各位代表,这些成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大依法监督、区政协民主监督、社会各界大力支持的结果,更是全区人民奋发进取、积极作为的结果。在此,我代表区人民政府向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众,向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员,向所有关心支持新兴区发展的社会各界人士,表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!

  在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的一些矛盾和问题,主要表现为:经济结构仍然以煤炭资源为主导,产业结构单一问题尚未得到根本转变,创新发展动力不足,抵御市场风险能力不强;受宏观经济影响,2012年以来规模上企业大部分开工不足,亏损经营,导致财源萎缩、收入下降,加之机关和事业人员增资、教育、卫生、社会保障、安全、棚改等社会事业刚性支出持续增加,财政收支压力增大;以煤矿、危化为重点的安全生产工作和棚改安置引发的信访系列问题,形势依然严峻;城区基础设施历史欠账较多,道路、供水、排水等基础设施破损严重,亟待加以改善;经济发展环境还不够宽松,政府职能转变还不能完全适应新常态,部分干部的工作作风与当前形势要求还有一定的差距,等等。这些问题,我们将高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。

  二、未来五年发展目标任务

  未来五年,是我区加快发展的关键期、产业项目建设的加速期、转型发展的攻坚期、民生社会事业的提升期,我们要以全面建成小康社会为出发点和落脚点,主动适应新常态、把握新常态、引领新常态,全面实施升级转型、特色兴农、生态文明、民生改善、平安法制“五大战略”,以更加坚定的信心和勇气开创经济社会全面发展的新局面。

  从外部环境看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态,新的增长动力正在孕育形成。随着“中国制造2025”、“互联网+”行动、供给侧结构性改革、“大众创业、万众创新”等一系列重大举措的实施,新产业、新业态、新技术层出不穷,为我们发展新经济、培育新动能提供了难得机遇。近一个时期,中央多部委频繁“诊断”东北,顶层推动力度空前,中央和国务院相继出台了系列振兴东北的利好政策,省、市跟进制定了相应振兴发展推进措施,很多与我区产业发展高度契合,这些政策叠加,将给我们带来巨大的政策“红利”。从自身看,我们具备了振兴发展的产业基础,以煤化工、木制品、新材料为龙头的工业化产业框架基本形成,一批重点项目即将建成集中发力;特色种植业、养殖业和合作经营初具雏形,将带动农业生产体系、产业体系和经营体系整体优化;以商贸、物流和电子商务为重点的现代服务业正在兴起,形成了拉动经济增长的第三极。多年积累的产业基础,多元支撑的产业结构,将成为我们振兴发展的强大优势。

  未来五年发展目标:

  ——综合经济实力增强。到2021年,预计全区地区生产总值年均增长6.5%以上;规模上工业增加值年均增长3%以上;全社会固定资产投资年均增长7%以上;一般公共预算收入年均增长5%以上。

  ——经济转型取得实效。促进经济增长向三次产业协调带动转变,构建以工业为主导、服务业和农业同步跟进,多元综合发展的产业格局,经济发展对煤炭资源依赖程度逐年降低。

  ——城乡功能逐步完善。城乡空间布局和规模结构逐步优化,中心区规模不断扩大、功能更加完善,稳步推进城乡统筹发展,形成城乡协调发展的新格局。

  ——生态环境得到改善。人口、资源和环境与经济发展日趋协调,资源利用效率显著提高,城区空气质量、水环境质量明显改善,可持续发展能力进一步增强。

  ——人民生活显著提升。坚持发展成果人民共享,与省市同步全面建成小康社会,到2021年,城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%、7.8%以上。城乡养老、失业、工伤保险、城镇医疗保险和农村新型合作医疗实现全覆盖。

  ——社会管理和谐有序。深化城区管理体制改革,形成管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社会生活共同体。

  各位代表,站在新起点,面对新期待,只要我们团结一心、和衷共济,就一定能够凝聚起加快发展的强大力量!只要我们锁定目标、持之以恒,就一定能够把美好的蓝图变成现实!

  三、2017年工作部署

  2017年,是全面贯彻落实十八届六中全会精神的第一年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是新一届政府任期的第一年。我们要恪尽职守、锐意进取、攻坚克难、决不懈怠,向全区人民交出一份满意的答卷。

  2017年经济社会发展指导思想是:深入贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实中央、省委省政府、市委市政府和区委决策部署,牢固树立“五大发展理念”,坚持“四个全面”战略布局,以科学发展为主题,以提高发展质量和效益为中心,以全面建成小康社会为目标,以改革创新为动力,以改善民生为根本,主动适应经济发展新常态,坚持持续协调健康发展,加快经济转型升级,保障改善民生福祉,创建优良生态环境,维护社会和谐稳定,推进区域经济和社会发展迈上新台阶。

  全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.0%-6.5%,规模以上工业增加值增长3%以上,一般公共预算收入增长3%,固定资产投资增长10%左右,城乡居民人均可支配收入增长与经济增长同步。为完成上述目标,重点抓好以下七个方面工作:

  (一)进一步推动经济转型升级,全面抓好产业项目建设

  坚持“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”发展思路,坚决做好“三篇大文章”,不断提升区域经济核心竞争力。一是升级改造煤化工产业。以“煤头化尾”为抓手,推进传统焦化产业升级改造,延伸煤化工产业链条,加快推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、隆鹏清洁化学品、泓泰兴清洁化工产品等在建煤化工大项目建设,为我市打造全省煤化工产业核心基地夯实基础;以“煤头电尾”为抓手,发展煤电产业,支持企业和园区建设自求平衡的自备电站,探索企业共用模式,降低用电成本。二是培育发展新材料产业。有序开发石墨资源,加快拟投资50亿元的新材料产业园区项目实施,支持宝泰隆公司设立新能源新材料研发中心,加快实施宝泰隆5万吨电池负极材料和东润12万吨晶质石墨洗选加工项目,鼓励企业研发高端石墨系列产品,形成新的支柱产业。三是加快发展木制品产业。支持双叶公司实施“工业4.0”,改造升级传统工艺,通过智能化提升个性化产品生产能力,鼓励馨龙琦建设生态木、华丰建设滑雪板项目,扩大集群效应。四是繁荣发展商贸物流业。全力推进商贸博览城二期工程建设,启用北岸新城商业街,促进欣源小区、七星花园原有商贸载体改造升级,加快构建新商贸经济圈。发挥万通物流和鑫达源公路货运枢纽辐射带动作用,加大鑫达源等物流园区基础设施建设,推进威宇化工物流落地开工,促进商贸物流载体更加完善。五是扶持发展农业产业。以“农头工尾”为抓手,积极发展农副产品加工产业,扶持林泓、金穗、东之星等企业扩大规模,重点做好万通30万吨稻谷加工、坦途菌业、北京汉能20MW光伏智慧温室大棚等项目推进工作。六是创新发展电子商务业。全面实施“互联网+”行动,构建区级、乡镇(社区)、村(居委会)三级电商网络平台,支持宝泰隆等煤化工企业实现大宗产品线上线下同步交易,鼓励木制品、手工制作、农副产品、商贸物流等传统产业开展网络营销。

  (二)进一步创优环境,提升发展承载能力

  把创建优良发展环境纳入政府重点工作,同部署、同落实,确保经济发展环境得到持续改善。一是积极推进产业平台建设。以全市高新技术产业园区建设为契机,立足“一区多园”发展理念,以煤化工园区、木制品集聚区、物流园区、石墨新材料园区为重点,加快规划编制及相关手续办理,积极对上争取逐步完善园区道路、给排水管网等基础设施,提高承载能力,促进产业向高端化、集聚化、智能化升级。充分发挥“双创”项目集聚区作用,鼓励舒适曼棉制品加工、宏伟家政等创业项目发展壮大,推动手工编织、眼睫毛等居家创业就业项目发展,带动全区“双创”工作规模化发展。二是不断优化经济发展环境。建立新型政商关系,进一步增强服务意识,坚持重大项目区级领导包保和新上项目全程跟踪服务制度,及时帮助企业化解建设和生产经营过程中产生的各类困难和问题。畅通企业和群众诉求渠道,及时受理各类举报事项,坚决整治破坏发展环境问题。建立“政银企”协作长效机制,搭建多方交流合作平台,着力破解企业发展瓶颈问题,为企业营造更加宽松的发展环境。三是大力推进招商引资工作。建立完善科学有效的项目建设服务机制,确保产业项目从招商落地到投产达效各环节服务到位,推进顺畅。坚持引资与引智相结合,积极承接哈工大等高校院所的科研成果,培育发展高新技术产业。围绕煤化工、新材料、木制品、绿色食品等优势产业,大力开展精准招商、产业链招商、新领域招商,尽快形成多点多业支撑的产业新格局。同时,加大对上争取力度,重点在扶持企业发展、矿山地质环境治理等方面争取一批项目和资金。

  (三)进一步抓好“三农”工作,加快新农村建设步伐

  加快转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式,着重发展效益农业、特色绿色农业、适应性农业和订单农业,均衡配置城乡公共资源,努力实现城乡协调同步发展。一是大力发展绿色特色农业。引导农民适应市场需求调整种养结构,适度调减粮食种植面积,增加经济作物种植比重,加强农产品营销,实现从“种得好”向“卖得好”转变,靠“卖得好”倒逼“种得更好”。以“粮头食尾”为抓手,加强农业科技创新,坚持特色、绿色发展,实施“三减”行动,规模发展有机稻米、棚室蔬菜、高钙菜、寒地秋葵、黑木耳、甜玉米等经济作物种植,培育地理标识产品,依托长兴林场和罗泉林场发展林下经济,支持长兴乡特色农业示范带建设。发展集餐饮、采摘、垂钓等休闲娱乐为一体的体验休闲观光农业,新建一批果蔬采摘园,推进马鞍村城市居民体验式小菜园建设和马鞍山映山红景观带建设。围绕优质高效不断壮大山地猪、山地羊、有机肉牛养殖规模。扶持发展集体经济和劳务经济,多渠道促进农民增收致富。二是加快 “美丽乡村”建设。继续推进新农村建设,不断完善乡村道路、供水等基础设施建设,完成农村泥草房(危房)改造任务和长兴农民公寓、红光小区配套工程,推进长兴临街商住楼开发,提升小城镇综合服务功能和集聚效应。扎实开展好“三清洁”活动,因地制宜搞好农村人居环境综合整治,教育引导农民养成健康文明的生活方式,彻底改变农村脏乱差状况。三是突出抓好精准扶贫。全面落实“六个精准”、“五个一批”,充分发挥“第一书记”和包联干部作用,深入推进结对帮扶和部门包村帮扶,鼓励各类企业、社会组织、个人积极参与扶贫,加大发展教育、医疗保障、政策兜底等扶贫措施落实力度,确保2017年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。围绕增加贫困群众收入,鼓励龙头企业、专业合作社与贫困户建立利益联合机制,让贫困户获得长效收益,达到稳定脱贫。

  (四)进一步强化城区建设管理,增强承载和服务能力

  以文明城区创建为载体,围绕生态宜居目标,统筹规划建设,着力改善环境面貌。一是加强基础设施建设。以正阳路、越秀路、太和路、兴华路、红旗路等为重点,积极对上争取建设资金,加快城区路网改造,改善道路交通环境。协调市直部门力争将欣源小区、七星花园小区和北岸新城小区排水主管网纳入市直专业部门管理,推进桃山湖至煤化工园区12公里供水管网铺设工程。突出生态建设的重要地位,开展全民造绿活动,提高绿化覆盖率,争取开发建设倭肯河景观带和新、老七台河绿化带等项目。配合市直部门推进矿山地质环境治理项目建设。二是提升城区管理水平。深入推进城市执法体制改革,探索提高城市管理和服务水平,进一步在规范城市秩序、促进城市和谐、提升城市品质等方面发挥积极作用。坚持“六化一考”管理制度,统筹抓好“三供一业”,争取将市政设施管护纳入全市大盘。扎实开展环境综合治理,建立城区设施管护长效机制,营造整洁、有序、文明的城区环境。争取市级支持彻底解决欣源小区煤气供应问题。严格落实“水污染防治行动计划”、“清洁空气行动计划”和新上项目“三同时”制度,强化洗煤焦化等重点企业监管,确保企业环保处理设施稳定规范运行,严厉打击破坏生态环境行为。三是创新城区运营理念。坚持普惠民生与打造亮点相结合,稳步推进新城区扩容提质和老城区改造整治,实现管理升级。加快产城融合,争取上级政策扶持,吸引更多项目投资落户,围绕发展商贸流通、现代金融、电子商务、文化创意、健康养老、休闲旅游等新兴服务业态,不断培育新的消费增长点,实现以城兴产、以产养城、产城融合、良性互动、协调发展。

  (五)进一步保障和改善民生,统筹发展社会各项事业

  把民生工作作为一切工作的出发点和落脚点,坚持困难条件下民生投入不减。一是做好就业和服务工作。加强政府引导,加大就业培训、职业介绍和公益岗位开发,推行“互联网+企业+社区+居家创业”发展模式,大力发展电子商务和“新兴手工”为引领的居家创业项目,带动更多的富余劳动力和七矿公司分流人员创业就业,全年实现新就业2200人以上,城镇登记失业率控制在市定指标之内。二是大力发展社会事业。坚持教育优先发展,巩固教育均衡发展成果,完成十九小学教学楼、长兴幼儿园等配套工程建设,深入开展“百万青少年”上冰雪活动,不断丰富特色教育,让老区孩子享受到优质教育。加大基层卫生基础设施和医疗设备投入,完善公共卫生体系建设,新建区疾控中心综合楼。建立完善全民健身协调机制,加强社区、村屯文化活动室建设和管理,不断丰富群众文化生活。三是强化社会保障能力。严格执行棚改安置政策,扎实做好棚改安置工作,争取2017年完成采煤沉陷棚户区改造任务。切实抓好城乡低保户、农村五保户、城市三无人员等群体社会救助,严格执行低保政策,实施动态管理,加大弱势群体救助力度,继续开展好“帮户”活动,推进救助帮扶常态化。按照国家和省市要求,全面落实城乡医保改革政策。加快养老机构建设,扶持社会养老服务机构发展,鼓励发展居家养老服务。继续做好妇女儿童工作。

  (六)进一步加强社会公共管理,切实维护社会和谐稳定

  牢固树立依法执政理念,扎实推进平安新兴、法治新兴建设,提高社会公共管理水平。一是全面抓好安全生产工作。牢固树立红线意识和底线思维,严格落实安全生产两个“一票否决”制度。全面加强安全生产责任体系、安全风险管控体系和隐患排查治理体系建设,强化事前、事中和事后监管。加快推进地方煤矿关闭整治整合,严格落实地方煤矿分类监管责任,严厉打击煤矿违法违规生产和“三超”行为。深入开展以煤矿、危化、消防、交通运输等领域和人员密集场所安全监管为重点的专项整治,持之以恒开展好“打非治违”专项行动,严厉打击各类违法违规生产行为,坚决遏制事故发生。完善各领域安全应急预案,加强专业应急救援队伍建设,推进长兴乡消防队建设,提高防范和应对各类突发事件的应急处置能力。二是加强和改进信访工作。扎实开展“信访稳定工作攻坚年”行动,以提高做好新形势下全区群众和信访工作的能力水平为基础,依法规范信访工作秩序、完善工作流程、提升工作效能,努力营造依法规范有序的信访环境。建立和完善信访保障机制,加大案件化解力度,坚决依法打击非法访。三是强化社会治安综合治理。扎实开展“七五”普法工作,加强党员领导干部、青少年、企业家及广大群众的法律教育,提高法律意识,进一步强化司法所规范化建设,做好特殊人群教育和矫正工作,严密加强重点人员管控。加强社会治安综合治理,推进城乡社区警务室建设,坚持警力下沉,增加网格化巡逻密度,提高街面特别是事故多发地段见警率,发挥好社区(村)基层组织作用,严厉打击违法犯罪活动,最大限度降低发案率、提高破案率,防范和处理好邪教问题,增强群众安全感。

  (七)进一步完善政府职能,提高施政能力和服务水平

  牢牢把握“三个见实效”的目标要求,加强法治政府建设,进一步转变职能,改进作风,提高效率,努力建设人民满意政府。一是坚持转变职能,依法行政。继续深化行政审批制度改革,凡能取消的一律取消,凡能下放的一律下放。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力,加强行政执法监督检查,做到规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各届监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。二是坚持求真务实,高效施政。进一步规范政务服务中心运行管理,建立权力清单制度,明确审批流程,公开办事流程。坚持出实策、鼓实劲、办实事,加强政府绩效管理,严格落实岗位责任、限时办结、公开承诺和请示报告、责任追究等制度。加大政务督查力度,对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效,促进工作落实,提高行政效能。三是坚持改进作风,为民勤政。巩固党的群众路线教育实践和“两学一做”学习教育成果,着力解决好还没有解决和尚未完全解决的问题,加强调查研究,精简会议文件,减少事务性活动,使作风建设形成制度化、常态化。心系群众,重视民生,善谋利民之策,常抓富民之举,多做为民之事,下更大气力解决群众在安全饮水、行路住房、教育医疗、社会保障等方面的需求,以改进作风新成效推动政府工作取得新进展。四是坚持勤俭节约,清廉从政。严格遵守中央“八项规定”,大力压缩“三公”经费支出,严格控制一般性支出,进一步降低行政成本。坚持用制度管权管事管人,加强财政资金、工程招投标等重点领域行政监察和审计监督,深入推进惩治和预防腐败体系建设,从严查处违法违纪案件,树立为民务实清廉的政府形象。

  各位代表,新的起点描绘新的蓝图,新的一年孕育新的希望。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加饱满的干劲,抢抓机遇,乘势而上,为加快富民强区进程,全面建成小康社会而努力奋斗!

  政府工作报告名词解释

  农村“四型”经济:特色种植、特色养殖、棚室蔬菜、劳务输出。市八次党代会提出发展农村“四型”经济、建设新农村目标。

  五级五覆盖:五级是指省、市、县、乡镇(社区)和行政村(居委会)。五覆盖是指“党政同责”全覆盖,“一岗双责”全覆盖,“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖,政府主要负责人担任安委会主任全覆盖,各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

  五大发展理念:党的十八届五中全会确立了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这被视为关系中国发展全局的一场深刻变革。

  四个全面:2014年12月,习近平总书记在江苏调研时提出,要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党,推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶”,简称“四个全面”。

  中国制造2025:是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领,通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。  

  互联网+:指“互联网+各个传统行业”,是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

  供给侧结构性改革:指在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素。

  龙江丝路带:全称是黑龙江陆海丝绸之路经济带,起自黄渤海、东南亚沿海或俄罗斯远东港口,经大(连)哈(尔滨)佳(木斯)同(江)绥满、哈黑、沿边铁路四条干线通达边境口岸,出境后与俄罗斯横跨欧亚的西伯利亚、贝阿铁路相连,向西抵达欧洲。对外辐射东北亚国家和地区及欧洲,重点是俄罗斯及欧洲;对外辐射我国东北、华北、华东、华南地区,重点是渤海、长三角、朱三角等地区。

  三篇大文章:习近平总书记在黑龙江考察时提出:做好改造升级“老字号”’、深度开发“原字号” 、培育壮大“新字号”三篇大文章。改造升级“老字号”,就是要巩固壮大传统优势产业,深度开发“原字号”,就是要推动传统优势产业链条向下游延伸,培育壮大“新字号”,就是要发展新产业新产品,培育增长新动力新动能。概括起来就是两个重点,一是战略性新兴产业,二是现代服务业。要立足于形成新的经济增长点、市场消费点、就业拉动点,来推进战略性新兴产业发展。

  工业4.0:“工业4.0”概念包含了由集中式控制向分散式增强型控制的基本模式转变,目标是建立一个高度灵活的个性化和数字化的产品与服务的生产模式。在这种模式中,传统的行业界限将消失,并会产生各种新的活动领域和合作形式,创造新价值的过程正在发生改变,产业链分工将被重组。

  “三减”行动:农业种植中减化肥、减农药、减除草剂。

  三清洁:农业“清洁家园、清洁水源、清洁田园”

  六个精准:扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

  五个一批:发展生产脱贫一批、异地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

  六化一考:七台河市城市管理新模式,包括市场化、规范化、精细化、人性化、群众化、数字化,建立城市管理考评体系。

  三供一业:供水、供电、供热和物业管理。

  “八乱”问题:指乱贴乱画、乱搭乱建、乱堆乱放、乱扯乱挂、占道经营、店外经营、乱停乱放、乱设广告牌匾等。

  三同时:根据我国2015年1月1日开始实施的《环境保护法》第41条规定:“建设项目中防治污染的设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”

  两领域一场所:地方煤矿领域、危化企业领域和人员密集场所。

  煤矿安全生产“三超”:指的是超能力生产,超强度作业,超定员生产。

  三个见实效:党中央对“三严三实”专题教育提出,要在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

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