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2016年政府工作报告

2016-03-15

 

 

政府工作报告

 

(在2016年1月19日区八届人大六次会议第一次会议上)

杜  平

 

各位代表:

我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请列席会议同志提出意见。

一、2015年工作回顾

2015年是“十二五”收官之年,也是我区承受转型巨大压力,发展极为艰难的一年。煤焦等主要工业产品价格不断下跌、企业效益持续下滑、区级税收大幅下降,经济下行压力进一步加大。初步核算,地区生产总值实现26.7亿元,同比增长2.3%;规模以上工业增加值完成5.4亿元,同比下降7%;固定资产投资完成17.5亿元,同比下降22.1%;公共财政预算收入实现9992万元,同比增长5.7%。面对复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,紧紧依靠全区人民,攻坚克难,逆势求进,实现了经济结构进一步优化、发展后劲明显增强、民生事业持续改善、社会大局和谐稳定的发展态势。

(一)产业项目建设成效显著产业转型升级迈出坚实步伐,重点推进新建、续建非煤产业项目9个,计划总投资84亿元,累计完成投资25.82亿元,是项目投资强度最大、积攒后劲最强的一年。投资34亿元的全省最大在建项目宝泰隆30万吨稳定轻烃、投资25亿元新建的隆鹏清洁化学品项目,标志着我区传统煤化工向现代煤化工发展迈出坚实步伐。双叶拼板弯木、隆发生物油、万嘉纸箱包装项目全面建成,三木生态牧业项目有序推进,扩大了非煤替代产业创新发展的新优势。宝泰隆100吨/年石墨烯项目成为我市新材料产业的里程碑。万通物流一期建成运营,商贸博览城启动建设,使我区现代服务业实现重大突破。全市区县产业项目评比中蝉联第一。

(二)“三农”工作扎实推进农业总产值实现3.5亿元,同比增长6.1%。粮食总产量达1.62亿斤,实现十二连增。畜牧业产值实现1.2亿元,同比增长7.1%。完成红光木耳示范园、宏志钰园食用菌种植基地、东之星果蔬扩建等项目建设。转移劳动力1.23万人,劳务收入1.3亿元。农村居民人均可支配收入实现1.1万元,同比增长9%。对上争取并整合公共财政资金4055万元,带动各类资金1690万元投入美丽乡村建设。高标准完成14公里倭肯河治理工程郊区段、柳毛河村河道及长兴灌区骨干改造工程。新建长兴农民公寓7400m2,完成红光农民公寓二期配套工程,硬化巷路5.2公里,修建广场4处,植树15.2万株、造林509亩。

(三)城区环境逐步改善。产城融合稳步推进,“六化一考”深入实施。筹资1800余万元,新建白色路面1100延米、硬覆盖6600平方米、铺设供水管网7000延米,维修欣源小区住宅楼91栋,完成北岸新城排污系统清掏,栽植乔灌木4万余株。配合市直部门完成七桦公路拓宽及其附属工程、木制品集聚区道路、矿山地质环境治理和2处广场项目建设。开展环境集中治理,清扫保洁、清冰雪工作全面加强,完成新、老七台河河道清淤,拆除违搭违建59处,规范户外广告、泊车等管理,改造燃煤锅炉24台,依法关停“小洗煤”12户,群众人居环境满意度全面提升。

(四)民生事业持续发展。公共财政预算投入民生事业2.49亿元,占全区公共财政预算支出51%。教学质量稳步提高。义务教育均衡发展和义务教育质量监测两项工作通过国家验收。新建十九小学教学楼、长兴幼儿园。特色教育再创佳绩,新建小学被列为国家级体育项目传统校,第一小学两名小选手赴美参加世界城市杯珠心算大赛获三算全能冠军。区卫计局组建整合工作全面完成,疾病防控和医疗市场监管工作进一步加强,公共卫生人均服务经费提高到40元,新农合参合率稳定在99%以上。政务中心、社区建设全面推进,为民服务能力不断提升。深入开展大众创业、万众创新,成功举办首届新兴手工大赛活动,打造了“新兴手工”居家创业项目品牌。城镇新就业2405人、再就业1247人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。查处欠薪案件20起,为1405名工人追讨工资1761万元。提高低保标准和五保户供养标准,扶贫、救助各类群体8.2万人次,累计发放各类救助资金8135万元。棚改新分配房源10225套、拆除腾空房屋8121户,累计安置28678户、分配房源34009,腾空土地240余万平方米。完成采煤沉陷2062户核查工作。新增廉租房租赁补贴家庭330户。扎实推进文明城区创建,圆满完成全省文明城区现场会迎检工作。开展“新兴夏日大舞台”和普及广场舞等活动,群众性文体活动日益丰富。军事武装、民宗、残联、红十字、区志等工作均取得了新成绩。

(五)社会大局和谐稳定。“六五普法”通过省级验收。“法治新兴”、“平安新兴”建设持续深化。完善社会治安防控体系,严厉打击各种违法犯罪,群众安全感和满意度不断提升。严格落实安全生产“五级五覆盖”制度,按期完成“十二五”期间地方煤矿关闭任务,深入开展安全生产大检查,重点行业领域专项整治实现常态化。坚持领导干部包保、接访和机关干部下访,成功解决了一批疑难案件,全区信访形势保持总体平稳

(六)民主法治建设全面加强扎实开展“三严三实”专题教育。认真执行人大及其常委会决议,自觉接受人大和政协监督,及时办理人大代表议案、意见、建议和政协委员提案。加快政府职能转变,推进14项重点改革任务,推行政府权力清单和责任清单制度,坚持依法治区、依法行政、廉洁从政,强化督办、审计和监察工作力度,全面加强政务公开,行政效能全面提升。

各位代表,过去一年我们在极为困难的条件下矢志前行,成绩来之不易。我代表区政府向所有为新兴区经济社会发展付出辛勤劳动,以及给予关心和支持的各位代表、朋友们、同志们表示衷心感谢!

看到成绩的同时,我们也清醒地认识到发展中存在的主要问题:经济转型任务艰巨,非煤替代产业对经济发展尚未形成有力支撑;现有的重点税源企业开工不足,新上的税源项目大多处于建设期,一些已投产项目没能达产达效,短期内难以对财税增长形成有力的拉动;财政实力、社会保障能力难以满足日益增长的民生需求;安全生产压力依然较大,维护社会和谐稳定任务繁重;政府自身建设有待进一步加强。上述这些困难和问题,我们要在今后的工作中全力加以解决。

二、2016年工作安排

2016年,是“十三五”开局之年,做好全年工作意义重大。当前,发展环境依然复杂多变,机遇与挑战并存。从国家层面看,中央宏观调控的针对性、灵活性、有效性不断增强,对振兴东北老工业基地支撑动力依然强劲。从省市层面看,“五大规划”、“东丝路带”、煤炭城市转型发展战略深入推进,国家循环经济、资源型城市经济转型、信息惠民试点和省低碳经济试点等一系列重大利好政策,以及我市纳入《长白山林区生态保护和经济转型发展规划》,为我们提供了更广阔的发展空间。从自身层面看,经过近年来的累积发展,煤化工、木制品加工等现代产业集群体系初步形成,区域经济发展后劲明显增强,我省“一轴一环多点沿边”铁路网建设项目的实施,特别是佳牡客运专线的即将开通,使区位优势更加明显。我们要按照中央和省、市要求,因势而谋、应势而动、顺势而为,全力推进经济社会持续健康发展

2016年工作总体要求:深入贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神,坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立“五大发展理念”,按照省、市和区委的决策部署,主动适应经济发展新常态,加快推动四个发展和 “富民强区”战略,紧紧围绕经济社会转型升级这一核心任务,着力抓好产业项目建设、“三农”工作、生态环境改善、民生事业发展、安全生产稳定,进一步加强政府自身建设,全力推进小康社会建设进程,努力开创“十三五”经济社会发展新局面。主要预期目标:地区生产总值增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长3%以上;公共财政预算收入增长5%以上;固定资产投资增长7%以上。重点抓好六个方面工作:

(一)坚持结构优化调整,推动产业转型升级。以项目“储备之冬”为契机,坚决打好招商引资和项目建设攻坚战,推进产业升级扩量。强化产业项目支撑,构建现代产业体系。优化发展煤化工产业,拓展延伸产业链,推进宝泰隆30万吨稳定轻烃、隆鹏清洁化学品项目建设,新建泓泰兴18万吨合成氨及30万吨尿素项目,带动煤化工产业向精细化工、有机化工发展。扶持发展新材料产业,完成宝泰隆100吨石墨烯续建工程,开工建设宝泰隆2000吨超导电型石墨烯/磷酸铁锂正极材料项目,鼓励企业技改和研发碳纤维系列产品,培育新支柱产业。加快发展木制品加工产业,新上馨龙琦生态木、华丰滑雪板项目,扩大集群效应,提升产业综合竞争力。积极发展农副产品加工产业,新上金穗粮食加工等一批千万元以上项目,抓实经济增长点。壮大发展现代物流业,以融入国家“一带一路”为契机,完成万通内陆港二期工程,筹划建设危化产品仓储物流中心,打造全省东部地区物流集散地。培育发展电子商务,构建区级、乡镇(社区)、村(居委会)三级电商网络平台,全面实施“互联网+”行动战略,支持宝泰隆等煤化工企业实现大宗产品线上线下同步交易,鼓励木制品、手工制作、农副产品、商贸物流等传统产业搭乘网络快车加速升级崛起。巩固发展商贸业,加快新城区原有商贸载体改造、挖潜、升级,完成商贸博览城一期、启动二期建设,启用北岸新城商业街,做好风源时代广场和水上乐园项目的跟踪服务,加快构建新商贸经济圈。大力发展手工制作产业,推行“互联网+企业+社区+家庭创业”发展模式,扩大“新兴手工”在省内的知名度。夯实产业发展基础,增强经济发展后劲。按照“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”的总体要求,着力加强供给侧结构性改革。坚持重大项目区级领导包保和新上项目全程跟踪服务制度。建立政银企等多方对接长效机制,搭建“政企、银企、企企”等多方交流合作平台,促进区域经济繁荣发展。整合资源要素,发展普惠金融,破解企业发展的瓶颈问题。推进地方煤矿整治整合和各类停产半停产企业复工生产,支持美华、乾丰能源兼并重组。积极承接哈工大等高校院所的科研成果,培育发展高新技术产业,加快推进经济转型升级。面向发达地区、产业转移重点地区,以及与我市产业发展方向紧密契合的区域,采取资源招商、挂职小分队招商、以商招商和商会招商等方式,大力引进投资规模大、科技含量高、市场前景好、财税贡献多的质量效益型产业项目。全年引进3000万元以上产业项目8个以上、资金6亿元以上。深入研究国家、省市扶持政策和资金投向,有针对性的谋划、申报项目,积极在产业平台、基础设施、智慧城区建设和改善民生等方面争取一批项目和资金。推进产业平台建设,增强项目承载能力。加快煤化工产业园区、木制品集聚区、新兴物流园区规划编制及相关手续办理,逐步完善园区道路、给排水管网等基础设施建设。依托宝泰隆石墨烯和磷酸铁锂正极材料项目,争取省、市政策支持,高标准规划建设新材料产业园区。科学规划七星花园A区商业街双创项目集聚区,调整文化产业发展布局,新建创业创新服务中心,新上电子商务、大众创业、群众就业、科技农业服务平台,把商业街建成特色鲜明、集群效应明显的文化产业创新集群。深度挖掘山水融城、历史文化、农业观光和“短道速滑冠军摇篮”等资源,鼓励民间资本合理开发旅游资源、建设体育设施,汇集力量谋划建设承载旅游、体育等产业项目新平台。

(二)统筹推进“三农”工作,加快建设美丽乡村。创新现代农业生产和经营方式,发展农村集体经济,改善农村人居环境,增加农民收入,让广大农民共享改革发展红利。发展特色现代农业。抓住两大平原现代农业综合配套改革机遇,建立健全绿色农业生态体系和农产品安全保障体系。加快种植结构调整。新建长兴3公顷绿色水稻示范基地,实施倭肯河下游“旱改水”农田改造项目,扩大水稻种植面积。规模发展长兴寒地秋葵、红光村甜玉米、红新村优质小杂粮等优势作物种植,培育地理标识产品。发展集餐饮、赏花、采摘、垂钓等休闲娱乐为一体的体验休闲观光农业,完成红胜花卉园、长兴高钙菜种苗繁育基地、马鞍村城市居民体验式小菜园建设和宏志钰园食用菌种植基地扩建,新建宏志、红胜、太和、东升和曙光等一批果蔬采摘园。推进畜牧业规模化、产业化发展。新建养殖大场2户,培植标准化规模养殖场4户,支持红升、红卫、长发村扩大肉牛饲养量,打造全市精品肉牛养殖基地。推进乡镇财源建设。结合强镇扩权,完善乡镇招商引资及奖励政策,延伸农业产业链、价值链,促进一二三产业交叉融合,增强农村发展后劲。加快发展农村集体经济,鼓励村集体投资兴办企业。支持东新村新建朝鲜族特色食品加工厂,扶持红光工艺品公司和红胜型煤厂、红胜五金厂等村办企业做大做强。加强农村集体财务管理和财务审计,维护集体经济组织和农民自身利益,确保集体资金、资产安全和社会稳定。加快小城镇建设。严格落实《七台河市美丽乡村建设三年行动计划(2015-2017)》。实施路网建设工程,修建通村公路3.5公里、村内巷路7.7公里。实施饮水安全工程,解决偏远村屯吃水难问题,提高农村集中供水普及率。实施安居工程,完成长兴农民公寓配套工程和农村泥草房、危房改造任务。实施环境提质工程,以“三清洁”活动为契机,开展村屯环境集中治理,治理边沟3公里,新建东新、长发、长安文化广场,安装路灯100盏,植树造林50亩。推进农民创业。加强农民合作社规范化建设,培育省级示范社1个,组建合作联社2个。依托东之星、三木生态牧业等重点企业,推广“企业+专业合作社+基地+农户”的合作模式, 推进产加销一体化,让农民更多分享产业链的增值收益。培养新型职业农民,对农民创业、农民工返乡创业项目给予一定的政策扶持。做好农民转移就业,全年转移就业1.2万人以上,人均收入实现1.3万元以上。抓好精准扶贫。把农村精准扶贫做为全区最大的民生工程,认真做好标准线以下贫困人口调查统计,整合资金资源,大力实施结对扶贫、产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫、搬迁扶贫和基础设施扶贫,以政府托底为保障,鼓励社会力量参与扶贫,全年实现精准脱贫741人。

(三)推进“两城建设”提档升级,打造宜居宜业生态城区。以文明城区创建为载体,强化城区建设、管理和运营,提升城区竞争力。建设生态城区。加快基础设施建设,完成环化工路工程,协调市直部门实施路网改造和欣源小区排水管网“雨污分流”改造工程,力争启动桃山湖至煤化工园区12公里供水管网铺设工程。配合市直部门推进矿山地质环境治理项目建设。突出生态建设的重要地位,争取将倭肯河景观带和新、老七台河绿化带建设列为市级投资重点项目。开展全民造绿活动,完成城区道路两侧树木补植,鼓励辖区机关企事业单位积极参与辖区绿化美化,提高城区绿化覆盖率。提升城区管理水平。坚持“六化一考”管理制度,依法开展以治堵、治违、治脏、治乱、治差和治污为重点的环境综合治理行动。建立道路、河道、绿化、照明、景观等管护长效机制,营造整洁、有序、文明的城区环境。强化“三供一业”管理。争取市级支持尽快解决欣源小区煤气供应问题。从元月起实施物业动态考评机制,针对不同季节制定不同的考核标准。支持小区业主参与选择和监督物业企业,共建美好家园。严格落实环保“清洁空气行动计划”和“三同时”制度,强化洗煤焦化等重点企业监督管理,确保企业减排处理设施稳定规范运营。严厉打击非法破坏生态环境行为。创新城区运营理念。科学谋划城区“成长坐标”。坚持普惠民生与打造亮点相结合,稳步推进新城区扩容提质和老城区改造整治,实现管理升级、城区升值。加快产城融合,争取上级扶持政策,利用沉陷、棚改腾空土地吸引更多项目投资落户,鼓励域内外客商对红胜铁路蔬菜小区、东升蔬菜小区和冬梅、安居等社区的棚户区进行开发改造,实现以城兴产、以产养城、产城融合、良性互动,促进城区加快发展、群众生活水平不断提高。

(四)更加关注和改善民生,提高老区群众幸福指数。强化保障,改善民生,让发展成果更多更公平惠及群众。扎实作好棚改安置工作。严格执行棚改安置政策,强化工作人员监督管理,按照市定进度完成煤矿棚户区后续分配安置,做好采煤沉陷棚户区安置前期准备工作。配合市直部门做好棚改房屋货币化安置。加强已安置房屋拆迁、灭籍和腾空土地的保护完善社会保障体系。深入实施就业优先战略。加大就业培训、职业介绍和公益岗位开发,积极推进大众创业、万众创新,以“新兴手工”为引领,开展“全民创新创业”活动,推行“互联网+企业+社区+居家创业”发展模式,带动更多的富余劳动力和七矿公司分流人员就业、创业,实现新就业2200人以上,城市登记失业率达到市定标准。提高新农合筹资标准,扩大“新农合”参合率。继续巩固扶贫解困救助机制,优化整合扶贫资源,实行精准扶贫,进一步完善城乡低保、五保户供养等社会救助体系。新增租赁住房补贴家庭300户。加快推进居家养老服务工作,规范社会福利院和养老机构管理,新建曙光福利院,支持辖区医疗机构开展“医养”结合养老服务。统筹发展社会事业。坚持优先发展教育,巩固“教育均衡发展”成果。完善十九小学教学楼、长兴幼儿园等六所学校(园)配套工程建设,启用并承办好如意家园小学,让老区孩子享受到优质教育。加强教师队伍建设和“体艺2+1”特色教育,助推教学质量和学生素质不断提升。加大基层卫生基础设施和医疗设备投入,完善公共卫生体系建设,新建区疾控中心综合楼。落实全面两孩生育政策。加大人才引进和培养。提升民族宗教事务服务与管理水平。扎实做好征兵、民兵预备役、优抚和双支双拥工作。继续推进文明城区创建,提高社会文明程度,让中国梦和社会主义核心价值观深入人心。广泛开展“新兴大舞台”和“健康教育三进”等活动,满足群众文化体育需求。

(五)深入抓好安全稳定,全力促进社会和谐。深入推进“法治新兴”、“平安新兴”建设,全面开展“七五普法”宣传教育,提高社会治理能力,维护社会和谐稳定。全力抓好安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”,着力抓好企业主体责任和政府安全监管责任,进一步健全完善“五级五覆盖”安全生产责任体系。深入开展“四不两直”执法检查,强化重点行业领域隐患排查整治。加强源头治理,突出抓好煤矿、危化、交通、消防、人员密集场所等领域安全生产工作,持之以恒开展好“打非治违”专项行动,有效防范一般事故,坚决杜绝较大以上事故,确保安全生产形势持续稳定好转。加强公共安全管理。实施“互联网+”社会公共安全行动计划,完善社会治安防控体系建设,严厉打击和严密防范各类违法犯罪活动,深入开展民警进社区、进校园、进企业、进家庭活动,让民警更贴近群众,增强反恐维稳和治安管控能力,提升群众安全感满意度。密切关注网络舆情,严厉打击制造传播谣言、散布虚假信息等违法行为,引导群众宏扬社会正能量。加强应急体系建设,完善各级各类应急预案,强化专业救助抢险队伍建设,全面提高预防和处置突发事件的综合能力。切实维护社会稳定。建立健全社会矛盾预防和化解体系。继续实施领导干部接访下访和信访包案,深入开展“化积案、降访量”活动,推行网上受理信访制度,提高初访办结率。全面推进依法治访,严格执行信访“三级办结制度”,规范信访秩序,严厉打击非法缠访、闹访行为。建立重大矛盾纠纷应急处置机制,综合运用调解、行政复议、仲裁、诉讼等方式化解矛盾纠纷。

(六)加强政府自身建设,提高履职尽责能力。牢牢把握“三个见实效”的目标要求,进一步转变职能,改进作风,提高效率,努力建设人民满意政府。转变职能,依法行政。深入践行“三严三实”,加快政府职能转变。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,认真办理人大代表建议、政协委员提案。健全重大事项专家论证、公众参与、风险评估、集体决策机制。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”,严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使人民赋予的权力,加强行政执法监督检查,做到规范公正文明执法。求真务实,高效施政。牢固树立正确的理想信念,坚持出实策、鼓实劲、办实事,既要雷厉风行,又要有历史耐心,不急于求成。推行权力清单制度,制定权力运行流程图。进一步加强政务服务大厅和社区服务中心建设,严格落实岗位责任、限时办结、公开承诺和请示报告、责任追究等制度,推行“四个零”工作机制,全面提升服务质量和水平。加大政务督查力度,对重大部署、重要决策、重点项目实行跟踪督查问效,促进工作落实,提高行政效能。改进作风,为民勤政。深入推进教育、计生、城区管理、行政审批、投融资、社会保障等领域和农村综合改革,继续加强政府网站建设,抓好政务公开,细化政府预决算公开内容。继续深化“三严三实”专题教育,巩固党的群众路线教育实践活动成果,着力解决好还没有解决和尚未完全解决的问题,使作风建设形成制度化、常态化。加强调查研究,精简会议、文件,减少事务性活动。心系群众,重视民生,下更大气力解决群众在安全饮水、行路住房、教育医疗、社会保障等方面的需求,以改进作风新成效推动政府工作取得新进展。勤俭节约,清廉从政。严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》等相关规定。抓好开源节流,提高财政保障能力,大力压缩“三公”经费支出,严格控制一般性支出,进一步降低行政成本,把有限的资金更多用于惠民生、促发展上。认真履行“一岗双责”,深入推进惩治和预防腐败体系建设。加强以政府采购、国有资产管理、工程招投标等为重点的行政监察和审计监督工作,不断拓宽监察领域、拓宽监督举报渠道、加大惩戒问责力度,实施公共资金和国有资产、资源及领导干部履行经济责任情况等工作审计全覆盖,从严查处违纪违法案件,树立为民务实清廉的政府形象。

各位代表,面对困难和挑战,唯有奋勇拼搏方能不负重托。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大和政协的监督支持下,以更加坚定的信心,更加昂扬的斗志,更加饱满的干劲,抢抓机遇,乘势而上,为完成全年目标任务,实现“十三五”良好开局而努力奋斗!

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

政府工作报告词语解释

 

产城融合:产业与城市融合发展,以城市为基础,承载产业空间和发展产业经济,以产业为保障,驱动城市更新和完善服务配套,以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

五级五覆盖:五级是指省、市、县、乡镇(社区)和行政村(居委会)。五覆盖是指“党政同责”全覆盖,“一岗双责”全覆盖,“三个必须”(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖,政府主要负责人担任安委会主任全覆盖,各级安监部门向同级组织部门通报安全生产情况全覆盖。

14项改革:指落实区委全会报告中提出的集体决策制度改革、财税管理体制改革、公务用车改革、招投标改革、街道社区改革、城区管理改革、教育改革、信访改革、安全生产改革、强镇扩权改革、基本公共服务改革、职工权益保障机制改革、农村经济组织产权制度试点改革和农村物权融资服务试点改革

五大规划:省委十一届四次全会提出的全省统领性发展战略,包括大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划、“两大规划”现代农业综合配套改革试验规划、黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划、东北老工业基地振兴战略规划和全国资源型城市可持续发展规划。

东丝路带:指东部陆海丝绸之路经济带。总体上呈东西走向,分为两个起点:一是以大连港为起点,经哈大铁路至哈尔滨后,再经滨洲铁路至满洲里或经哈佳铁路至同江出境;二是以俄罗斯海参崴为起点,至绥芬河后,再经绥满铁路至满洲里或经沿边铁路至同江、漠河等口岸出境。这些通道覆盖的区域即为东部陆海丝绸之路经济带。

一轴一环多点沿边:“一轴”为齐齐哈尔经哈尔滨、牡丹江至绥芬河铁路,“一环”为哈尔滨经牡丹江、鸡西、七台河、双鸭山、佳木斯至哈尔滨铁路,“多点”为洛古河、黑河、同江、吉祥、档壁镇、绥芬河和东宁等口岸铁路站点,“沿边”为沿边铁路。

 四个全面:即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

五大发展理念:是指党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。

智慧城市:就是运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城区运行核心系统的各项关键信息,从而对包括民生、环保、公共安全、城区服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

供给侧结构性改革:是指从供给、生产端入手,通过解放生产力,提升竞争力,促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”,淘汰落后产能,将发展方向锁定新兴领域、创新领域,创造新的经济增长点。

普惠金融:指能有效、全方位为社会所有阶层和群体提供服务的金融体系。

 “互联网+”:是指“互联网+各个传统行业”,是利用信息通信技术以及互联网平台,让互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。

PPP模式:是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

三清洁:是指清洁家园、清洁水源、清洁田园。

四不两直:是指不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。

精准扶贫:是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况,运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

三个见实效:在巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

四个零:是指市政府提出的零距离接触、零关系办事、零利益服务、零障碍入驻“四个零”工作机制。

 

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