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公开规定
 
  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,为扎实做好我区2017年政府信息公开工作,结合我区实际,制定如下工作方案。
  一、推进政务运行全过程公开 
  (一)推进决策公开 
  实行重大决策预公开制度。对提交政府常务会议审议的涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施和重点工程项目,除依法应当保密的外,决策方案拟定部门要在决策前通过政府网站、政务微信、新闻媒体等向社会公布决策草案和依据,采取听证座谈、调查研究、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见。各级各部门作出决策后,要在政府网站、政务微信、新闻媒体及时公开相关文件和议定事项,同时公布决策制定时意见收集和采纳情况。(牵头单位:区委宣传部、区委办、区政府办) 
  实行重大决策合法性审查制度。把公众参与、专家论证、风险评估作为重大行政决策合法性审查的必要条件。决策草案须经政府法制部门审查合格后,方可进入集体讨论决定环节。(牵头单位:区委办、区政府办、区直各单位) 
  健全行政决策多方参与机制。探索建立利益相关方、人大代表、政协委员、公众代表、专家学者、新闻媒体列席政府有关会议制度,鼓励和引导社会各界参与议题研究讨论,增强决策透明度和科学性。(牵头单位:区委办、区政府办;区直各单位) 
  推行重大民生决策民意调查制度。对文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、社会保障、公用事业等重大民生决策事项,行业主管部门要建立民意调查制度,引导公众广泛参与政策制定工作,及时准确充分回应社会各方特别是利益相关方的关切。(牵头单位:区政府有关部门) 
  (二)推进执行公开 
  推动重大决策执行过程公开。对重要改革任务、重大政策措施、重点工程项目等决策部署,相关部门要将目标任务、主要措施、实施步骤、责任分工、监督方式和工作进展、存在问题、后续举措等向社会公开,接受公众监督,促进决策落实。(牵头单位:区政府有关部门) 
  健全重大决策督查情况公开机制。加大重大决策部署督查情况公开力度,主动公开督查发现的突出问题及整改落实情况,以及对不作为、慢作为、乱作为的问责情况,进一步强化决策执行力。(牵头单位:区政府各部门) 
  健全财政审计结果公告制度。完善以本级预算执行和其他财政收支审计及整改情况公告为主、专项审计情况公告为辅的审计结果公告体系,依法依规推进和规范审计结果公开,审计发现问题的整改结果要向社会公告。(牵头单位:区审计局) 
  (三)推进管理公开 
  健全清单管理制度。建立健全行政许可事项目录清单、行政权力清单和责任清单动态调整公开机制。各类清单目录发生变化后,要在网站及时更新,方便公众获取和监督。实行收费目录清单管理,公布行政事业性收费、政府性基金以及实施政府定价或指导价的经营服务性收费目录清单。(牵头单位:区发改局、区财政局、区统计局、各相关单位) 
  推行行政执法公示制度。各执法部门要根据各自事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,全面公开职责权限、执法依据、裁量基准、执法流程、执法结果、救济途径等要件信息。作出行政处罚的,要依法依规在网上公开行政处罚决定书全文或摘要信息。(牵头单位:区政府各执法部门) 
  推进行政许可网上运行和监督。除依法应当保密的外,行政许可办理结果要在区政务服务网公开,实现行政许可事项上网运行,逐步推进主要行政权力上网运行和管理。(牵头单位:区政务服务中心、各相关单位) 
  推进市场监管信息公开。加大安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、国土资源、质量、价格、社会信用、交通运输、旅游市场、知识产权、国有企业运营、公共资源交易等监管信息公开力度,维护良好的市场秩序。(牵头单位:区安监局、区卫计局、各有关部门)  
  二、扩大政务参与回应社会关切 
  (一)强化政策解读 
  明确政策解读主体、时间和方式。将政策解读与政策制定同步考虑和安排,坚持“谁起草、谁解读”的原则,推动政策解读制度化。重大政策出台前,要将文件和解读方案一并报批,相关解读材料应于文件公布后3个工作日内主动发布,重点解读政策的背景依据、宗旨任务、主要内容、涉及范围、执行口径、注意事项以及新旧政策差异等,使公众更好地掌握和落实政策。(牵头单位:区政府各相关部门) 
  抓好政策解读宣传宣讲。充分发挥政策参与制定者、专家学者和新闻媒体的作用,提高政策解读的针对性、科学性、权威性。采取新闻发布、政策吹风、安排访谈、发表文章等多种方式,做好重要政策的发布和解读工作。领导干部要带头宣讲政策,出台重要政策和遇有重要社会关切时,主要负责同志要当好“第一新闻发言人”,带头接受媒体采访,表明立场态度,发出权威声音。各级政府以及与宏观经济和民生工作关系密切的部门主要负责人,每年解读重要政策措施不少于1次。(牵头单位:区委宣传部) 
  (二)加强政民互动 
  扩大公众参与。围绕政府重点工作、重要政策制定和社会关注热点问题等,通过在政府网站开辟公众参与板块、运用新闻媒体和新媒体等多种方式,扩大公众参与渠道和范围,把人民群众的期盼融入政府决策和工作之中。(牵头单位:区委宣传部) 
  推进政民互动平台建设。加强领导信箱、政府热线、在线访谈、网友留言、意见征集、建言献策等互动平台建设。畅通群众诉求反映和回应渠道。(牵头单位:区政府各部门) 
  建立健全公众诉求反馈机制。创新建言建议收集、办理和反馈办法,及时公开公众意见建议采纳情况。(牵头单位:区政府各部门) 
  (三)积极回应社会关切 
  健全政务舆情工作机制。建立“分级负责、属地管理”的政务舆情收集、处置和回应体制,实行分级联动,负责舆情处置的部门是信息发布的第一责任主体。组织专门力量跟踪、监测本区域本系统政务舆情,扩大舆情收集范围,及时掌握各方关切,加强舆情综合研判。推行重大舆情会商联席会议制度,加强沟通协调,形成舆论引导合力。完善网络舆情预警机制,加强舆情处置效果评估,探索建立科学、合理、有效的量化评估指标体系。(牵头单位:区委宣传部) 
  加强重大政务舆情回应工作。对突发事件和媒体关切的热点问题等,负责处置的政府和部门要落实责任、快速反应,按程序及时发布权威信息,讲清事实真相、政策措施以及处置结果等,提升政府公信力、增强社会凝聚力。特别重大或重大突发事件发生后,应在24小时内发布权威信息,确保不失声、不缺位。对重大政务舆情回应不及时、不准确而造成严重不良影响的,按照有关规定予以问责。(牵头单位:区委宣传部,区政府各相关单位)  
  三、强化保障措施 
  (一)加强组织领导 
  各级党组织、政府要高度重视政务公开工作,各级政府要在党组织统一领导下,牵头做好政务公开工作。各单位主要负责同志每年至少听取一次政务公开工作汇报,研究部署重要政策措施;确定一名负责同志分管政务公开工作,列入工作分工并通过政府门户网站对外公布。各级各部门要成立政务公开工作领导小组,协调处理公开工作推进中的重大问题。各级各有关部门办公室是政务公开工作的主管部门(机构),具体负责组织协调、指导推进、监督检查本地本系统的政务公开工作。要进一步理顺体制,明确工作机构,配齐配强专职人员,强化政务公开工作经费保障。鼓励通过引进社会资源、购买服务等方式,提升政务公开工作专业化水平。积极探索协同推进政务公开、政务服务、政府数据开放、公共资源交易监督管理等工作。(牵头单位:区政府办,区政府各部门) 
  (二)健全制度规范 
  开展配套制度规范清理工作。根据《政府信息公开条例》修订情况,进一步梳理和完善主动公开、依申请公开、保密审查、协调发布以及考核评议、责任追究等制度,建立政务公开纳入办文办会办事程序工作机制。(牵头单位:区政府各部门) 
  (三)抓好教育培训 
  完善培训领域。把政务公开工作列入工作人员初任培训、任职培训、在职培训以及事业单位工作人员岗前培训、在岗培训科目。定期对行政机关工作人员特别是领导干部政务公开开展知识培训。(牵头单位:区委组织部、区人社局) 
  (四)强化考核监督 
  抓好政务公开工作绩效考核。要根据中央和省委、省政府以及市委、市政府有关要求,把政务公开工作纳入绩效考核体系。鼓励运用第三方机构对政务公开质量和效果进行独立公正的评估。(牵头单位:区委组织部、区政府办) 
  发挥社会监督作用。充分发挥人大代表、政协委员、民主党派、人民团体、社会公众、新闻媒体对政务公开工作的监督作用。探索建立政务公开监督员制度,邀请人大代表、政协委员、民主党派人士、律师、教师、记者等作为监督员,积极向政务公开工作机构反馈有关问题和建议。(牵头单位:区人大常委会办公室、区政协办公室、区委宣传部、区政府办、各相关单位) 
  强化工作激励和问责。建立政务公开工作定期通报制度,对成绩突出的按有关规定予以表彰,对不履行公开义务或工作落实不到位的予以督促纠正,问题严重的依法依规追究责任。(牵头单位:区纪委、区政府办公室、区人社局) 
  各级各有关部门要按照本方案要求,结合实际制定具体工作措施,细化任务,明确分工,强化责任,认真抓好落实。当前,要按照今年政务公开重点工作任务分工,集中抓好相关公开任务落实,为完善政务公开工作机制奠定良好基础。牵头单位要加强协调指导,牵头抓好任务落实;配合单位要承担起具体任务,加强沟通协作,共同做好公开工作。区委办公室、区政府办公室要加强督导检查,推动各项任务落实到位。 
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