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新兴区人民政府办公室 关于印发《新兴区二〇一八年发生超标准洪水时确保城区安全的预案》的通知
2018-08-16
    新政办规〔2018〕7号
                         
  

 

  

  

 

  

  

 

  

  区直(辖)各相关单位:
      经区政府研究决定,现将《新兴区二〇一八年发生超标准洪水时确保城区安全的预案》印发给你们,请认真贯彻实施。 
  

 

  

  

 

  

  

 

  

                   新兴区人民政府办公室
                                 2018年4月25日
  

 

  

  

 

  

  新兴区二〇一八年发生超标准洪水时
  确保城区安全的预案
  

 

  

  根据省、市防汛工作会议精神,按照市政府防汛指挥部的部署,为在发生超标准洪水时确保人民生命财产安全,现结合本区实际,特制定本预案。
  本预案为新兴区城区总体防洪预案。具体包括倭肯河及新、老七台河发生超标准洪水以及内涝强排措施为重点的三个预案。坚持淹局部、保整体的原则,在发生超标准洪水时,确保居民撤离到安全地带,做到不出现人员伤亡。具体措施包括积极抢险、内涝强排、组织撤离,把洪涝灾害损失降到最低程度。
  各相关单位结合工作实际编制相应的预案。
  一、倭肯河及新、老七台河城区流域及新兴区内涝现状
  新兴区辖区内有倭肯河及新、老七台河流经而过,且受煤矿采空影响,地面沉陷,致使老区内涝严重,加之北岸新城人口稠密,商贸集中,防洪设施又十分薄弱,抗洪抢险形势较为严峻。
  二、倭肯河发生超标准洪水时预案
  倭肯河洪水是影响我区防汛安全的主要因素之一。倭肯河堤防标准为二十年一遇。由于行洪区内河障较多,修筑渠防的土料质量较差,加之堤防工程不配套,没有形成总体防洪功能。当倭肯河洪水达到或超过二十年一遇标准时,必须采取有力措施,确保洪水的下泄,同时做好抢险和居民转移工作。确定北山大桥北公路最低点(高程为162.66米)为警戒水位。在洪水达到警戒水位时由区防汛指挥部组织区环卫局民兵连抢险队伍到薄弱地段抢险,加高培厚堤防,确定五十年一遇标准洪水水位为警戒水位。在洪水水位超过警戒水位时,区防汛指挥部要请示协调市防汛指挥部并组织包堤段单位及区环卫局民兵连爆破原陶瓷厂处的残堤。同时,冬梅社区、北山派出所要安排好原北山街十一、十二、十三委(市二中后)居民撤离到原七煤公司职教培训中心,车辆由区环卫局负责。
  北岸新城各社区要时刻注意倭肯河水位变化及辖区堤坝的安全,如发生危险情况要及时组织辖区居民进行撤离,安置地点为原七煤公司职教培训中心,车辆由区政府、汽车公司负责,必要时可征用可征用的社会车辆。
  三、新、老七台河发生超标准洪水时预案
  因地势原因,当新七台河水位上涨时,可能导致河水倒灌入两岸居民区。在新七台河洪水上涨时,防汛指挥部应及时通知社区组织人力封堵排水孔,防止倒灌。在洪水回落时,组织人员打开排水孔,使积水正常排入新七台河。老七台河除一百至越秀湖段外,其它河段还无防洪能力,需要修建河堤。此外,老七台河入倭肯河河口处,地面沉陷严重,一有汛情极易发生倒灌。为此,当老七台河水位达到警戒水位时,由区防汛指挥部安排区环卫局、社区、红旗镇抽调民兵连做好险工弱段加固和居民转移工作。当倭肯河水位高于老七台河入口水位时,将老七台河入口处涵闸放下,以免洪水倒灌。
  四、城区内涝应急响应行动
  (一)老七台河入河口处强排站设四台水泵,由同创公司自备,电源电线由同创公司安排,随时备用。
  (二)双叶家具公司及一粮库地段,由村和企业各自备二台水泵,电源和电线自行解决。
  (三)越秀湖水上涨时,由区人武部调集民兵配合河南社区加固护堤和疏散居民,区环卫局做好排水工作。
  (四)河南社区十二委、十三委、十四委发生内涝时,由河南社区负责疏散居民,转移到安全地带,并做好排水工作。河南社区所管辖的原兴华街道易受灾区(一百至加油站)域发生内涝时,由河南社区负责疏散居民,转移到安全地带,环卫局好排水工作。
  (五)缸窑沟社区所管辖的原新合街道九委、十二委发生内涝时,由缸窑沟社区负责疏散居民,转移到安全地带,并做好排水工作。
  (六)冬梅社区所管辖的原北山街道十一委、十二委发生内涝时,由区环卫局、冬梅社区负责疏散居民,转移到安全地带,并做好排水工作。
  (七)七星花园各社区及北岸新城各社区发生内涝时,由七星花园各社区及北岸新城各社区负责疏散居民,转移到安全地带,并配合环卫局共同做好排水工作,欣源小区路面积水有社区及环卫局负责打开雨壁子排水。
  (八)越秀桥、车辆段铁路桥如遇强降水,强排站无法及时排出,由所在社区进行限行,环卫局协助排水。
  (九)新兴公安分局、新兴交警大队分别负责全区安全保卫和疏导交通工作。
  (十)负责新七台河两岸防汛的单位,对本单位承担的河堤负责,在洪水来临时保护好本区域内的河堤防护。
  五、预案实施措施
  (一)汛情及警报发布
  根据市政府防汛指挥部发布的有关汛情、雨情的通报,区防汛指挥部及时传达给各有关单位,提前做好防洪抢险的准备工作。
  (二)警报发布
  以下情况进入警报发布程序:
  1、桃山水库、倭肯河或新、老七台河水位已超过或即将超过汛限水位或警戒水位时。
  2、发生或即将发生超标准洪水时。
  3、无堤防城区地表积水超过0.6米时。
  4、桃山水库下泄量超过或即将超过倭肯河下游承受能力时。
  警报发布程序包括三步:
  1、警戒水位警报发布:倭肯河、新老七台河水位达到平槽水位时,进入此阶段。辖区各有关单位要进入临战状态,险工弱段必须抢修完毕,救灾物资准备就绪,防汛队伍及责任领导必须到位,指挥通讯必须保证通畅,各有关责任单位必须按职责分工做好应急准备,各社区、派出所做好受灾居民撤离准备。
  2、警报水位警报发布:倭肯河、新老七台河已经或即将发生超标准洪水,即将严重威胁受灾居民的生命财产安全时,进入此阶段。抢险救灾队伍要迅速抢修险工弱段。灾区的居民及贵重物资要迅速转移到指定的安全地点。对无法抗拒的大洪水采取分洪、泄洪措施,保证城区人民生命财产安全。
  3、解除警报发布:在新老七台河、倭肯河水位回落,汛情不会继续发展情况下,进入解除警报阶段。各有关单位要做好灾民安置,抢修水毁工程,卫生防疫,组织恢复生产及灾情统计等工作。
  (三)指挥机构
  区政府设立新兴区防汛指挥部,指挥部下设八个工作组:
  1、通讯联系组:区住建局、区农牧局、联通新兴分公司(电话、无线电由联通新兴分公司负责安排)。
  2、运输保卫组:公安分局、交警大队、新兴客运站、汽车公司,如有需要可征用所有企事业单位、个体车辆。
  3、物资供应组:石油公司第一加油站、北山加油站。
  4、抗洪抢险组:区人武部、乡镇民兵连、各社区民兵连、区环卫局民兵连、辖区各矿民兵连及各单位非民兵抗洪抢险队伍。
  5、后勤保障组:区政府办、财政局。
  6、宣传综合组:区委宣传部。
  7、生产自救组:区民政局、红旗镇、市中医院。
  8、汛情技术组:乡镇水利站。
  (四)转移方案
  按照先人员、后物资就近撤退原则。联系方式为电话、广播或人力传送。
  1、对于北山大桥以北市二中附近居民,在桃山水库下泄量达到300立方米/秒时,可安排居民做好转移准备。
  冬梅社区所管辖的原北山街十一委、十二委、十三委居民,将整体转移到七煤公司职教培训中心、新兴区政府、欣源小区等地,老人和孩子由区环卫局安排车辆运送。
  负责人: 郑龙福                  电话:15804647799
  转移车辆由区环卫局负责。
  负责人:朱垠龙                   电话:8357061
      2、当新、老七台河发生特大洪水时,沿河两岸居民应快速向二O四和家属科方向转移。
  河南社区易受灾区域,如果需要整体转移,可分别向二O四方向、北山方向、桃山区转移居民,老人和孩子可用公交车运送,被转移的所有人员可以安置在企事业单位、学校等一切可以安置的场所。
  负责人:程勇                  电话:18704649997
  转移车辆由区环卫局负责。
  负责人:朱垠龙                电话:8357061
  3、同创公司周围的居民撤退路线为铁路沿线到新立矿办公楼,车辆由同创公司和区环卫局负责。
  4、市粮库、火车站周围的居民撤退路线为铁路沿线,疏散到七台河火车站,车辆由新建矿、区环卫局负责。
  5、河南社区所管辖的原兴华街道七、八、九委的居民撤退路线为七桃公路,疏散到新兴煤矿服务楼,车辆由新兴矿车队、供应处车队和区环卫局负责。
  6、太和、渔场、红胜、红旗各村居民如需撤离,撤离方向太和村为原太和小学,渔场为七煤公司新建洗煤厂,红胜菜园为铁路沿线,红旗菜园为原红旗中学。所需车辆由各村(场)自行解决。
  (五)交通运输及安全保卫工作
  新兴交警大队负责备用10台货车,重点保证人员转移、抢险队伍运送和防汛抢险物资运输,各公安派出所负责安全保卫工作。
  (六)防汛抢险队伍准备和物资准备
  在汛期由区人武部和红旗镇、长兴乡、区环卫局民兵连以及各单位的非民兵抢险队伍,在区防汛指挥部的指挥下,随时准备到重点地段紧急抢险。同时包堤、包重点部位的领导和单位也必须到岗,做好应急准备。
  红旗镇、长兴乡各储备防汛袋2万条,17个社区服务站各储备防汛袋2000条,辖区各地方煤矿分别贮备麻袋5000条和其它防汛物资。各有关单位也要各自备好防汛物资,以备急需。
  其它相关工作安排由通讯联系组负责通知。
  (七)动力照明工作
  倭肯河城区堤防11.79公里处需做好架设临时供电线路和安装供电变压器及附属设备,为堤坝抢险和内水强排提供电力保证。配备移动照明车辆,在非常情况下使用,此任务由辖区各供电所负责。
  六、组织机构
  为了加强我区防汛工作的统一领导,成立新兴区2018年防汛指挥部。
  总  指   挥: 宫玉和 区委副书记、政府区长
  副 总 指 挥: 赵水杉  区委副书记
  刘凤云  区委常委、政府副区长
  朱东学 区委常委、人武部部长
  杨树宇  区政府副区长
   何  为 区人民检察院检察长 
   门广林 区人民法院院长
  陈  勇 新兴公安分局局长
  成       员:(顺序不分先后)
  王银锋 区农牧局局长
  阮树磊 区住建局局长
  周  宁 区财政局局长
  宫  岩  区政府办负责人
  于开江 区民政局局长
  王景龙 区卫计局局长
  朱垠龙  区环卫所所长
  何海峰 区煤管局局局长
  于伟斌 新兴交警大队大队长
  姜子礼  执法局新兴分局局长             
  王春雷  红旗镇党委书记
  张  岫 长兴乡乡长
  徐永国  兴安社区服务站站长
  高福胜  兴乐社区服务站站长
  吴国栋  兴富社区服务站站长
  马  宏  兴秀社区服务站站长
  钟宏岩  兴平社区服务站站长
  李  萍  兴和社区服务站站长
  孙日杰  兴盛社区服务站站长
  李娓娓  兴城社区服务站站长
  刘振兴  北山社区服务站站长
  姜海峰  枫叶社区服务站站长
  沈立成  欣源社区服务站站长
  李建国  安居社区服务站站长
  郑龙福  冬梅社区服务站站长
  张国栋  新立社区服务站站长
  程  勇  河南社区服务站站长
  王  袁  新城社区服务站站长
  藏世家  缸窑沟社区服务站站长
  区防汛指挥部下设3个办公室,即:区城防办公室、区农防办公室、区矿防办公室,区防汛指挥部日常工作由区城防办公室负责。
  区城防办公室设在区住建局
  办公室主任:阮树磊(兼)
  办公室副主任:王春利
  工作人员:区住建局全体成员
  联系电话:8357708
  区农防办公室设在区农牧局
  办公室主任:王银锋(兼)
  办公室副主任:李大鑫
  工作人员:区农牧局、红旗镇政府、长兴乡政府等单位抽调人员组成
  联系电话:8357199
  区矿防办公室设在区煤管局
  办公室主任:何海峰(兼)
  办公室副主任:刘海宽
  工作人员:区煤管局全体成员
  联系电话:6119399
  

 

  

                                                            
   新兴区人民政府办公室                       2018年4月25日印发    
  

 

  

  

 

  

 
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